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México ¿Federalista? Parte I

México ¿Federalista? Parte I

Por Lic. Alma Diana Velasco González / Colaborador de PRENSAMÉRICA BAJA CALIFORNIA

El origen de la palabra federalismo, que deriva del término “federar” proviene de faedus, cuyo significado es pacto o alianza.

El federalismo es una idea abstracta, un principio, un modelo, un tipo ideal de Estado y de organización política, que al momento de aplicarse en la práctica sufre de variaciones, tendencias, cambios y evoluciones; es decir el federalismo es una guía, no el resultado

Para Carl J. Friedrich "tenemos el federalismo solo si un conjunto de comunidades políticas coexiste e interactúa como entidades autónomas, unidas en un orden común con una autonomía propia"

La antítesis es el Centralismo, y este se refiere a la tendencia de subordinación y dependencia  de las entidades federadas al Gobierno federal., siendo esto uno de los rasgos en un Estado federal, pero siempre valorado como una distorsión del principio de no concentración del federalismo y un problema en los estados federales, en el ámbito fiscal tiene como resultado la concentración en el gobierno federal de las competencias recaudatorias, de distribución presupuestaria así como la elaboración de políticas públicas

Características del federalismo que conforman un Estado Federal

Una constitución como ordenamiento jurídico fundamental en el cual se expresa la voluntad ciudadana a través del poder constituyente ii) doble esfera jurídica, la de los estados y la federación, con su conjunto de poderes tripartitas sin relación jerárquica por sus naturaleza autónomas iii) reparto de competencias (funciones) repartidas entre los estados y la federación, sin subordinación pero si colaborativas iv) Participación de los estados en la formación del derecho federal v)Vigilancia del gobierno federal sobre los estados para el cumplimiento de la Constitución vi)La existencia de una instancia para la resolución de disputas vii) Autonomía económica como garante de la autonomía política viii) Los estados que se unieron a la federación deben contar con determinado espacio físico para manifestar su voluntad política y administrativa así como para ser identificados territorialmente.

los estudiosos de la materia concuerdan en que al momento de aplicar el principio del federalismo se configura de maneras diferentes atendiendo múltiples condiciones preexistentes como las ideologías políticas, procesos históricos, cultura o características étnicas, condiciones económicas, todas estas condicionantes hacen sui generis a cada Estado Federal, sin embargo los doctrinarios han propuesto o sugerido corrientes tipológicas de los Estados Federales es decir, estructuras que siguen el principio del federalismo que pese a sus particularidades comparten ciertas características y por eso mismo es que pueden agruparse, las corrientes tipológicas más conocidas y secundadas en el ámbito de la investigación y la doctrina que en las siguientes entregas del tema se irán abordando y explicando

El federalismo funciona mediante el reparto de funciones o competencias necesarias para el cumplimiento de los múltiples fines del Estado establecidos en las normas constitucionales y posteriores leyes secundarias o acuerdos, entre órganos y niveles de gobierno, para que esos fines se vean realizados principalmente es a través de los medios económicos, que son recaudados por medio de los impuestos a los ciudadanos del Estado en cuestión,

Esto da paso al federalismo fiscal entendido como la división, delimitación y repartición de las fuentes de los recursos fiscales entre los diferentes órdenes de gobierno así como su relación entre ellos, podría señalarse como un concepto de federalismo fiscal (Gil Valdivia, 2019).

Así, a juzgar por el texto original de la Constitución mexicana de 1917, podríamos catalogar a México dentro del federalismo dual; lo que, empero, diferencia y caracteriza al federalismo mexicano actual es que la estructura jurídica se transformó en un poder político centralizado.

En el sentido fiscal se ha caído en un alejamiento del principio del federalismo, y una degeneración del modelo interestatal y una demasiada tendencia al centralismo, en la práctica histórica de la política en México se ha superpuesto un poder por encima de todos los demás, es más podría decirse que este es un tema muy arraigado al sistema político Mexicano desde la prehispanidad (tlatuani) abarcado los siglos de conquista (virreynato) e independiente (presidencialismo ) el sistema federal adoptado no fue más que una copia del modelo norteamericano, mal implementado simplemente porque esta cesión materialmente nunca se dio por el centralismo ejercido por el presidencialismo exacerbado, debido a la consolidación del partido hegemónico

Si bien se ha dado lugar a la descentralización fiscal entendida como la distribución de competencias respecto a la imposición tributaria y poder de gasto del gobierno nacional a los gobiernos subnacionales los cuales a partir de ese proceso de descentralización poseen facultades autónomas para decisión del gasto y generación de recursos propios, se ha fracasado en ese sentido para muestra un botón:

El promedio  de los ingresos totales anuales que ingresan a las arcas estatales son  84.4% provenientes de la otorgación de aportaciones federales y participaciones Federales, explicando en conjunto las gráficas anteriores se puede determinar que por cada 100 pesos de ingresos que registran los estados, 85 pesos son recursos federalizados; 11 pesos de ingresos propios, los cuales 5 pesos corresponden directamente a impuestos recaudados por las haciendas estatales, los otros 6 pesos son por derechos, productos y aprovechamientos que recaudan los estados y, 4 pesos son por el financiamiento (deuda) que solicitan las entidades federativas.

En las siguientes entregas se analizara los problemas que enfrentan el país respecto al federalismo y sus impactos. 

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